7·30政治局会议有哪些新动向?

中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。
一、形势判断
会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,各地区各部门贯彻党中央决策部署,打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动高质量发展。(对上半年经济工作的简单回顾)
上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,主要宏观经济指标保持在合理区间,供给侧结构性改革持续推进,改革开放继续深化,就业比较充分,精准脱贫有序推进,人民生活水平和质量继续提高,推动高质量发展的积极因素增多。(这是对上半年形势的权威判断,跟此前统计局的判断一致,不过又从供给侧结构性改革、改革开放、就业、脱贫、人民生活、积极因素等六个方面做了补充论证)
会议指出,当前我国经济发展面临新的风险挑战(4·19会议的表述是“经济运行仍然存在不少困难和问题,外部经济环境总体趋紧”,去年7·31会议提的是“面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化”。这次会议没有提外部环境,直接接国内经济,与后面的办好自己的事相对应),国内经济下行压力加大(4·19会议提的是“国内经济存在下行压力”,这次强调“加大”,判断更趋谨慎),必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。(这组词语组合首次出现,最后落脚点是“办好自己的事”,像是总书记的原话)
二、政策基调
会议强调,做好下半年经济工作意义重大(这次会议不仅仅是为三季度定调,更要贯穿整个下半年)。
要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念、推动高质量发展,坚持推进改革开放,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,促进经济持续健康发展。(主要政策组合和发展目标跟4·19会议基本一致)
要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策(两大基调不变)。财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策(财政政策重点是落实落细减税降费政策,此前的促进中小企业发展领导小组第三次会议也首先强调了这一点)。货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕。(货币政策去掉了“稳健”的定语,加上了流动性的表述,对市场更为友好。美联储明天可能会预防性降息25个基点,这为我国下调政策利率提供了空间。届时央行将会在统筹考虑内外平衡的前提下,按照以我为主原则,选择跟或者不跟。目前我国市场流动性充裕,市场利率处于低位,个人感觉不跟的可能性更大)
三、主要工作
会议要求,要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。(4·19会议是把八字方针放在政策基调部分说的,后面跟的是“坚持结构性去杠杆”和“坚决打好三大攻坚战”,此次中央对后两点都做了淡化,一定程度上是对二季度政策边际收紧的回调)
深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。(不再泛泛而提扩大内需,而是强调“深挖潜力”,拓展扩大“最终需求”,意味着政策将着眼于扩大消费而不是投资。央行在《区域金融运行报告》中论证了高房价对消费的挤出效应,所以如果要扩大消费,必须要解决高房价问题,这与下文的房地产政策相呼应。而强调用改革办法扩大消费,是对以往应激式促消费政策的反思)
稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。(今年制造业投资异常乏力,直到年中附近才出现小幅反弹,所以中央表示。基建投资是往年稳增长的主要抓手,但考虑到减税降费和约束房地产后的地方财力问题,基建投资不再撒胡椒面,而是要切实“补短板”以及聚焦“新型”)
深化体制机制改革,增添经济发展活力和动力,加快重大战略实施步伐,提升城市群功能。(4·19会议着重强调经济下行主要源于“结构性、体制性问题”,所以政策重点倾向于“调结构”和“促改革”,从这次会议来看,稳增长的权重在上升。重大战略应指的是京津冀、长三角、大湾区等,区域一体化将会发力)
采取具体措施支持民营企业发展,建立长效机制解决拖欠账款问题。(此前召开的促进中小企业发展领导小组第三次会议也强调了这一点,在融资难融资贵之外,这是民企发展面临的另一大痛点)
加快“僵尸企业”出清。(这是近几年来中央首次关注到“僵尸企业”问题,此前发改委等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革的方案》,这次会议予以确认)
有效应对经贸摩擦,全面做好“六稳”工作。(4·19会议没有提到“六稳”,这次重新出现,但位置大幅后移,而且作为应对经贸摩擦的手段)
加大对外开放,加紧落实一系列重大开放举措。(年中以来,以G20会议和夏季达沃斯论坛为标志,对外开放明显按下了快进键,两个《负面清单》、金融开放11条相继出台)
推进金融供给侧结构性改革,引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资,把握好风险处置节奏和力度,压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。(从6月份金融数据来看,企业中长期融资占比下降,中央在这里予以关注;强调风险处置节奏和力度,应是对二季度接管包商银行事件的反思)
科创板要坚守定位,落实好以信息披露为核心的注册制,提高上市公司质量。(再次关注科创板,再次强调信批为核心的注册制,首次提到提高上市公司质量)
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。(有关房地产的表述是大众和市场最为关心的,各种评论大多围绕此点展开。首次在中央层面明确“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,即便当前下行压力加大,这个“夜壶”也不打算用了,充分表明了高层的定力和决心,有利于稳定市场预期)
巩固拓展脱贫成果。
实施好就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。(当前就业压力仍然不小,尤其要关注这三大重点群体的就业问题)
保障市场供应和物价基本稳定。(6月份以来,鲜果价格已经开始回落,但猪肉价格仍在持续上涨,下半年同比涨幅有望达到70%,并且带动CPI同比走高。与此同时,PPI可能会进入负增长区间,企业面临的经营压力会非常大,稳物价需要重点关注)
高度重视安全生产,加强自然灾害防治。
各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署,尽心尽责做好各项工作,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。(下次政治局开经济专题会议应在70年大庆之后,所以需要提前部署)

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